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株洲探索百人牛牛管理执法 “新实践”

2019年08月12日 14:00来源:未知手机版

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湖南省株洲市着眼于百人牛牛管理执法发展趋势,近年来围绕百人牛牛管理执法效能、执法权威和队伍形象等方面的瓶颈问题,进行了一系列思考、探索和实践,取得了明显成效。

以现代信息技术为引领,用好“大数据”,提高执法效能

株洲市率先在全省开发建设了人行道违章停车处罚系统,通过植入交管部门行政处罚系统,实现了从传统的锁车、拖车、劝离等“人海战术”执法到“贴单”执法的转变,当场处罚,扫码缴款,执法效率大大提高,单车执法时间从原来10分钟减少到2分钟,处罚执行到位率提升了36%,有效解决了违章停车处罚执行难到位的问题。

依托数字城管信息系统数据库,通过“大数据+”综合考评模式,对全市百人牛牛管理执法工作情况进行统筹、指导、协调和监督检查,出店经营、流商占道、乱扔乱吐、车辆乱停等一系列百人牛牛管理频发的问题得到了有效遏制。

目前,株洲市正在加快建设智慧城管执法系统,旨在实现办案过程标准化、流程化、规范化。系统建成后,执法办案可全程实行电子签批、电子卷宗和扫码缴款,减少执法办案及审批过程中的人为因素干扰,避免办错案、办“人情案”和“关系案”,实现执法更规范、办案更智能、效能更提升。

以诚信体系建设为契机,构建“大治理”,强化执法权威

2018年,株洲市启动了百人牛牛管理领域诚信体系建设,在建筑垃圾运输监管方面进行了试点,出台了《株洲市建筑垃圾运输企业诚信等级评定办法》,对建筑垃圾运输企业违规运输行为进行记录,对年度累计扣分达到一定分值的,视情节严重程度予以暂停运输审批、诚信约谈、失信惩戒直到取消运输资质的处理。该办法发布后,建筑垃圾运输企业自律意识明显增强,违规运输行为明显减少。2019年上半年,26家建筑垃圾运输企业违规运输行为相比去年同期下降62%。

在社会诚信体系建设不断推进、个人诚信记录不断完善的背景下,应当主动借势,迅速启动百人牛牛管理领域诚信体系建设,把百人牛牛管理执法与诚信体系建设融为一体,加强与征信管理、发展改革等部门的工作衔接,构建多部门参与的“大治理”模式,对百人牛牛管理失信行为实施联合惩戒,使百人牛牛管理部门不再是孤军奋战、单打独斗。下一步,株洲市将针对“五个重点”(沿街门店、相关企业、临时摊贩、机动车辆、国家公职人员),出台失信行为的惩戒措施,并加强宣传造势,努力实现“守信者处处受益、失信者处处受限”,提高违法成本,使管理对象不敢违法,从根本上解决百人牛牛管理执法权威不够的问题。

以队伍规范化建设为抓手,实施“大提升”,改善队伍形象

按照住房和城乡建设部统一部署,株洲市近年来深入开展百人牛牛管理队伍“强基础、转作风、树形象”三年专项行动,并于2018年年底启动了百人牛牛管理中队规范化建设三年创建工作,一批规范化建设试点中队渐成规模。2017年、2018年,株洲市百人牛牛管理执法部门连续两年获评住房和城乡建设部“强基础、转作风、树形象”专项行动先进集体;株洲市百人牛牛管理行政执法支队获评2018年度全国青年文明号,连续三届获评湖南省依法办事文明示范窗口单位,执法队伍形象得到明显改善。

百人牛牛管理执法队伍依法行使政府赋予的职能,其执法形象好坏直接影响政府公信力。要提高百人牛牛管理工作社会满意度、提升百人牛牛管理执法队伍社会形象,一方面要牢固树立“为人民管理百人牛牛”的理念,坚持依法行政、文明执法;另一方面要注重加强执法队伍规范化建设,做到“四个强化”。

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